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192主播｜潇磊 刘飞
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“包产到户”是老百姓自己想出来的名儿，官方给起的名儿叫“家庭联产承包责任制”。就像小孩子一样，有一个奶名，还有一个学名。此处奶名在先，学名在后。因为它不是有意而为的顶层设计，是老百姓先自发搞起来，然后中央再加以提高形成政策。但这个打破了中国农业长期停滞局面、为改革开放起步阶段提供了巨大动能的由下而上的过程并非顺风顺水一蹴而就，而是经历了诸多曲折反复和艰难坎坷。这中间的故事，我们这期来说说。坐吧，来杯半拿铁，我们边喝边唠。
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📮听友投稿邮箱：bannatie@163.com
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半拿铁2024周边听友返图共赏：
时间轴：
04:57 “包产到户”的意义与背景
09:10 安徽故事：残酷的现实
24:03 安徽故事：改革先声与一波三折
35:14 补充知识：六十年代初的农村政策调整
39:14 安徽故事：阻力重重
71:56 安徽故事：逐步放开
82:02 安徽故事：大丰收
84:40 其他成功因素
91:33 联产责任制向外延伸
101:49 读评论环节
主要参考资料：
《改革开放口述史》 欧阳淞 高永中 中国人民大学出版社
《探路之役——1978-1992年的中国经济改革》 萧冬连 社会科学文献出版社
《见证重大改革决策——改革亲历者口述历史》 中国经济体制改革研究会 社会科学文献出版社
《邓小平时代》 傅高义
《包产到户沉浮录》徐勇 珠海出版社
片尾曲：
交工乐队 《阿成想耕田》
本期制作人：
戎戈
在工业化和城市化逐步推进的背景下，农村居民一方面大都涌入城市，从农民转变为受雇佣的外来务工人员，挣城市里更高的工资，在村里务农的机会成本越来越高，没有人愿意再埋在黄土里；另一方面由于城乡二元体制机制壁垒依旧存在，农民工们无法等同获得城市各方面的社会保障，村里的农地和宅基地就实质上发挥了微薄的保障作用。
这就造成了当前十分矛盾的窘境，一方面是农村居民务农积极性很低，包产到户后的农地破碎化也造成农业技术推广难度大，投入农业生产的各个要素品质普遍不高，生产效率难以提升；另一方面又是农村居民们狠狠守着自家土地不愿松口，哪怕让土地荒着、废着，因为这是他们为数不多的保险类资产了。
所以现在农村土地制度改革的其中一项，就是推动农地所有权、承包权和经营权分立并行，探索将农民承包但自己又不想耕种的土地，转给专业化的主体经营，一方面将部分传统农民解放出来，通过土地入股等形式获得收益，另一方面让专业的人做专业的事，集中土地、技术和资本，提高农业生产的规模效益。这是好的设想，不过推进现实中也遇上了各种问题，成效还有待观察。
总之从古到今，我国农民们的利益与土地高度绑定着，又被土地深深地限制着，真的是不容易。